爲加強對(duì)高(gāo)等學曆繼續教育專業設置的(de)統籌規劃與宏觀管理(lǐ)，促進各類高(gāo)等學曆繼續教育健康、有序、協調發展，近日，教育部制定印發了(le)《高(gāo)等學曆繼續教育專業設置管理(lǐ)辦法》（以下(xià)簡稱《管理(lǐ)辦法》），教育部職業教育與成人(rén)教育司負責人(rén)就有關問題回答(dá)了(le)記者的(de)提問。
問：請您簡要介紹一下(xià)《管理(lǐ)辦法》制訂的(de)背景和(hé)意義。
答(dá)：專業設置是高(gāo)等學曆繼續教育人(rén)才培養的(de)基礎工作，關系到人(rén)才培養目标和(hé)規格，關系到教育質量和(hé)效益，也(yě)關系到高(gāo)等學曆繼續教育與經濟社會發展的(de)協調與适應。
爲推進繼續教育基本制度建設，切實提升高(gāo)等學曆繼續教育的(de)規範化(huà)水(shuǐ)平和(hé)質量，近年來(lái)，教育部在認真調研的(de)基礎上，系統分(fēn)析了(le)目前高(gāo)等學曆繼續教育專業設置存在的(de)問題和(hé)面臨的(de)形勢。從管理(lǐ)制度來(lái)看，普通(tōng)高(gāo)校全日制本、專科專業設置工作均有專門文件指導，而高(gāo)等學曆繼續教育專業設置長(cháng)期以來(lái)參照(zhào)全日制教育，在專業設置的(de)管理(lǐ)方面缺乏具有針對(duì)性的(de)規範性文件。從專業設置現狀來(lái)看，高(gāo)等學曆繼續教育辦學主體多(duō)元、形式多(duō)樣、專業設置口徑不一，有些專業存在社會需求萎縮、内容陳舊(jiù)、口徑偏窄、學生規模過小、名稱不規範等問題，需要進行統籌規範。從簡政放權、轉變管理(lǐ)方式要求來(lái)看，近年來(lái)高(gāo)等教育領域加大(dà)省級政府教育統籌權和(hé)高(gāo)校辦學自主權，簡政放權、放管結合、優化(huà)服務的(de)各項改革在逐步推進。2015年以來(lái)，高(gāo)等教育自學考試本、專科專業審批權相繼取消，根據國務院關于“放管服”結合的(de)相關要求，專業設置事中事後監管措施亟需跟進。綜上所述，研究制訂并印發《管理(lǐ)辦法》，是從國家層面加強高(gāo)等學曆繼續教育基本制度建設、提升專業管理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)固本強基之策。
問：《管理(lǐ)辦法》制定工作遵循的(de)思路是什(shén)麽？
答(dá)：《管理(lǐ)辦法》是教育部統籌規範高(gāo)等學曆繼續教育專業設置的(de)靠前份文件，主要思路是：簡政放權，規範管理(lǐ)，統一各類高(gāo)等學曆繼續教育專業設置管理(lǐ)政策，明(míng)确責任和(hé)程序，加強過程監管與信息服務。主要體現在四個(gè)方面：一是統一政策。統一普通(tōng)本科學校、高(gāo)等職業學校、開放大(dà)學、獨立設置成人(rén)高(gāo)校舉辦的(de)各類高(gāo)等學曆繼續教育專業設置及自學考試專業開考的(de)管理(lǐ)政策。二是目錄管理(lǐ)。在普通(tōng)高(gāo)等學校本、專科專業目錄基礎上，結合繼續教育的(de)特點，制訂了(le)《高(gāo)等學曆繼續教育補充專業目錄》，既解決與全日制本、專科專業相銜接問題，體現了(le)規範性；又解決經濟社會發展和(hé)學習(xí)者多(duō)樣化(huà)需求，體現繼續教育的(de)靈活性。三是告知管理(lǐ)。除國家控制專業的(de)設置要按照(zhào)教育部現有審批辦法進行管理(lǐ)外，高(gāo)校可(kě)依照(zhào)相關規定自主設置和(hé)調整高(gāo)等學曆繼續教育專業。四是信息管理(lǐ)。教育部将建立全國高(gāo)等學曆繼續教育專業管理(lǐ)和(hé)公共信息服務平台，對(duì)高(gāo)等學曆繼續教育專業設置實行全程信息化(huà)管理(lǐ)與服務。
問：請您簡要介紹一下(xià)《管理(lǐ)辦法》的(de)主要内容？
答(dá)：《管理(lǐ)辦法》内容共5章(zhāng)21條，包括以下(xià)幾個(gè)方面：
（一）總則。一是明(míng)确了(le)文件的(de)制定依據、适用(yòng)範圍和(hé)職責分(fēn)工；二是提出高(gāo)校設置高(gāo)等學曆繼續教育專業要根據學校自身辦學能力，發揮辦學優勢和(hé)特色，主動适應國家戰略和(hé)經濟社會發展需要，堅持終身學習(xí)理(lǐ)念，以滿足學習(xí)者學習(xí)發展需求爲導向，以學習(xí)者職業能力提升爲重點，遵循高(gāo)等教育規律和(hé)職業人(rén)才成長(cháng)規律，培養具有較高(gāo)綜合素養、适應職業發展需要、具有創新意識的(de)應用(yòng)型人(rén)才；三是提出教育部組織設立高(gāo)等學曆繼續教育專業設置評議(yì)專家組織，省級教育行政部門、高(gāo)校設立相應的(de)專家組織，充分(fēn)發揮專家組織在專業設置、建設、監督與評估方面的(de)作用(yòng)。教育部建立全國高(gāo)等學曆繼續教育專業管理(lǐ)和(hé)公共信息服務平台，提高(gāo)信息化(huà)管理(lǐ)水(shuǐ)平。
（二）專業目錄。一是明(míng)确高(gāo)等學曆繼續教育本、專科專業目錄由《普通(tōng)高(gāo)等學校本科專業目錄》《普通(tōng)高(gāo)等學校高(gāo)等職業教育專科專業目錄》和(hé)《高(gāo)等學曆繼續教育補充專業目錄》（适用(yòng)于開放大(dà)學、獨立設置成人(rén)高(gāo)校和(hé)自考）組成；二是提出高(gāo)等學曆繼續教育補充專業目錄适時(shí)調整、實行動态管理(lǐ)的(de)原則，由相關部門和(hé)學校提出專業增補建議(yì)，經教育部組織專家确定後适時(shí)向社會發布。三是明(míng)确高(gāo)等學曆繼續教育國家控制專業主要爲現行《普通(tōng)高(gāo)等學校本科專業目錄》《普通(tōng)高(gāo)等學校高(gāo)等職業教育專科專業目錄》中已經确定的(de)國控專業，不新增國控專業。 （三）專業設置的(de)基本條件和(hé)程序。一是提出了(le)高(gāo)校設置高(gāo)等學曆繼續教育專業應同時(shí)具備4個(gè)基本條件。二是明(míng)确普通(tōng)本科高(gāo)校、高(gāo)等職業學校須在本校已開設的(de)全日制教育本、專科專業範圍内設置高(gāo)等學曆繼續教育本、專科專業，并可(kě)根據社會需求設置專業方向。三是明(míng)确開放大(dà)學和(hé)獨立設置的(de)成人(rén)高(gāo)校根據自身辦學條件設置高(gāo)等學曆繼續教育專業，新設專業需通(tōng)過材料申報、公示、省級教育行政部門統籌彙總、教育部公布等程序。對(duì)于國家控制專業，需通(tōng)過材料申報公示、省級教育行政部門及相關行業主管部門提出意見、教育部依法審批等程序後方可(kě)設置。四是明(míng)确全國高(gāo)等教育自學考試指導委員(yuán)會（簡稱全國考委）在高(gāo)等學曆繼續教育本、專科專業目錄範圍内，确定高(gāo)等教育自學考試開考專業清單，制訂相應專業基本規範，省級考委和(hé)軍隊考委要在清單範圍内選擇自學考試開考專業。
（四）監督與評估。一是充分(fēn)利用(yòng)信息平台進行監督。教育部、全國考委和(hé)省級教育行政部門可(kě)通(tōng)過信息平台監測掌握高(gāo)等學曆繼續教育專業設置情況和(hé)動态信息。二是通(tōng)過建立制度進行監督。提出建立教育行政部門、行業組織、第三方機構、高(gāo)校等多(duō)方參與的(de)監管制度和(hé)評價機制。特别是省級教育行政部門要加強對(duì)本行政區(qū)域内高(gāo)校學曆繼續教育專業建設的(de)監督與評估，評估結果作爲該專業繼續招生、暫停招生的(de)依據。三是要求高(gāo)校加強高(gāo)等學曆繼續教育專業建設，建立和(hé)完善自我評價機制。鼓勵引入專門機構或社會第三方機構對(duì)高(gāo)等學曆繼續教育專業辦學水(shuǐ)平和(hé)質量進行評估及認證。
（五）附則。主要是要求全國考委、省級教育行政部門依據本辦法制訂實施細則，報教育部備案後實施。
問：《管理(lǐ)辦法》印發後，普通(tōng)高(gāo)等學校在設置學曆繼續教育專業方面将需要做(zuò)哪些調整？
答(dá)：《管理(lǐ)辦法》明(míng)确規定，“普通(tōng)本科高(gāo)校、高(gāo)等職業學校須在本校已開設的(de)全日制教育本、專科專業範圍内設置高(gāo)等學曆繼續教育本、專科專業”。這(zhè)一政策實施後，普通(tōng)高(gāo)等學校将不再舉辦本校全日制教育專業範圍外的(de)學曆繼續教育；沒有舉辦全日制專科層次教育的(de)普通(tōng)本科高(gāo)校，不再舉辦專科層次的(de)學曆繼續教育。這(zhè)一規定，主要是著(zhe)眼于将普通(tōng)本科高(gāo)校、高(gāo)等職業學校各自舉辦全日制本科、專科層次教育的(de)辦學優勢用(yòng)于舉辦相應學曆層次的(de)學曆繼續教育，進一步推進内涵式發展而做(zuò)出的(de)安排。普通(tōng)本科高(gāo)校和(hé)高(gāo)等職業學校應充分(fēn)依托學校自身學科、專業和(hé)師資等優勢，将學曆繼續教育納入學校整體發展規劃與人(rén)才培養體系，統籌本校全日制教育與繼續教育協調發展。高(gāo)校繼續教育的(de)辦學層次、類型、規模、質量要與學校辦學定位、辦學條件和(hé)社會聲譽相适應。
問：高(gāo)等學曆繼續教育本、專科專業目錄由三部分(fēn)組成，請問是基于什(shén)麽考慮？
答(dá)：考慮到繼續教育與普通(tōng)教育、職業教育統籌發展以及各類學習(xí)成果認證、積累與轉換工作的(de)推進，高(gāo)等學曆繼續教育本、專科專業目錄由《普通(tōng)高(gāo)等學校本科專業目錄》《普通(tōng)高(gāo)等學校高(gāo)等職業教育專科專業目錄》和(hé)《高(gāo)等學曆繼續教育補充專業目錄》三部分(fēn)共同組成。普通(tōng)本科高(gāo)校、高(gāo)等職業院校、開放大(dà)學、獨立設置成人(rén)高(gāo)校和(hé)高(gāo)等教育自學考試均可(kě)按照(zhào)《管理(lǐ)辦法》有關規定在目錄内自主設置高(gāo)等學曆繼續教育專業，并根據社會需求設置專業方向。對(duì)于長(cháng)期以來(lái)在全日制專業目錄外開設的(de)專業，我們進行了(le)分(fēn)類梳理(lǐ)并組織專家充分(fēn)論證，對(duì)能夠滿足社會成員(yuán)多(duō)樣化(huà)需求、體現繼續教育特色的(de)專業予以适當保留，整理(lǐ)形成了(le)适用(yòng)于開放大(dà)學、獨立設置成人(rén)高(gāo)校和(hé)自學考試的(de)“補充專業目錄”（目前含13個(gè)本科專業、17個(gè)專科專業），今後補充目錄将适時(shí)調整，實行動态管理(lǐ)，逐步解決繼續教育本、專科專業與全日制本、專科專業更加緊密銜接的(de)問題。
問：請問《管理(lǐ)辦法》發布實施後，後續管理(lǐ)工作還(hái)有哪些考慮？
答(dá)：科學合理(lǐ)地進行專業設置，強化(huà)專業建設，優化(huà)繼續教育專業布局，既是高(gāo)等繼續教育教學改革的(de)基礎環節之一，也(yě)是進一步規範管理(lǐ)、加強内涵建設的(de)主要内容。在《教育部關于印發〈高(gāo)等學曆繼續教育專業設置管理(lǐ)辦法〉的(de)通(tōng)知》（教職成〔2016〕7号）中，對(duì)後續工作已提出相關要求。下(xià)一步，各地各高(gāo)校要認真落實《管理(lǐ)辦法》要求，對(duì)照(zhào)現行的(de)《普通(tōng)高(gāo)等學校本科專業目錄》《普通(tōng)高(gāo)等學校高(gāo)等職業教育專科專業目錄》和(hé)《高(gāo)等學曆繼續教育補充專業目錄》，對(duì)現設的(de)本、專科專業進行梳理(lǐ)、調整和(hé)規範。2017年，各地各高(gāo)校要通(tōng)過全國高(gāo)等學曆繼續教育專業管理(lǐ)和(hé)公共信息服務平台做(zuò)好拟招生專業的(de)申報工作（平台啓用(yòng)事項将另行通(tōng)知）。自2018年起，各地各校新入學的(de)學曆繼續教育學生全部按照(zhào)目錄内專業進行招生。按照(zhào)“老人(rén)老辦法、新人(rén)新辦法”的(de)原則，現在籍學生仍按原專業培養至畢業。高(gāo)等教育自學考試開考專業相關規定由全國高(gāo)等教育自學考試指導委員(yuán)會依據《管理(lǐ)辦法》另行發布。
《管理(lǐ)辦法》是教育部規範高(gāo)等學曆繼續教育專業設置的(de)首份文件，不僅對(duì)于各類高(gāo)等學曆繼續教育專業設置的(de)統一管理(lǐ)具有重要意義，而且對(duì)于進一步推進整個(gè)高(gāo)等學曆繼續教育的(de)規範管理(lǐ)和(hé)質量提升也(yě)具有非常重要的(de)作用(yòng)。各省級教育行政部門、各高(gāo)等學校要切實加強領導，認真組織宣傳、學習(xí)和(hé)貫徹工作，确保《管理(lǐ)辦法》的(de)順利實施。教育部将以《管理(lǐ)辦法》的(de)出台爲契機，進一步推動高(gāo)等繼續教育的(de)規範管理(lǐ)和(hé)内涵建設，不斷深化(huà)高(gāo)等繼續教育教學改革，不斷增強繼續教育的(de)針對(duì)性和(hé)實效性，全面提升繼續教育辦學質量和(hé)服務水(shuǐ)平，推動高(gāo)校繼續教育持續、協調、健康發展，爲促進教育公平、建設學習(xí)型社會、實現全面建成小康社會宏偉目标提供有力的(de)支持和(hé)保障。
